奥巴马的继任者可能会破坏他的新气候规则


2017-07-13 15:14:03

奥巴马的继任者可能会破坏他的新气候规则

在周四的辩论中聚集在克利夫兰的共和党总统候选人肯定会对“平价医疗法”,“计划生育和移民”提出疑问

所有这些问题值得关注但也许第一个问题应该是关于巴拉克·奥巴马总统最近减缓气候变化的努力环境保护局周一发布了旨在限制现有发电厂温室气体排放的新法规的最终版本从技术上讲,这些法规是“清洁空气法”的一部分,该法于20世纪70年代成为法律,赋予联邦政府管理污染物的广泛权力

威胁公众健康的新法规要求各州制定减少发电厂碳排放量的计划 - 实际上,这可能意味着关闭老化的燃煤发电机到建立多州交易污染许可证的市场各国必须在2018年之前制定计划,并在2020年前开始削减计划在官员拒绝提交计划的州,正如法律所设想的那样,美国环保署将介入并强制制定自己的蓝图(赫芬顿邮报的凯特谢泼德拥有所有细节 - 奥巴马正在支持这些新法规)周一的公告是奥巴马政府正在进行的限制温室气体排放的最新举措

到2030年,相对于2005年的水平,将现有发电厂的碳排放量减少约三分之一

你可以提出一个可信的论据此外,总统减缓气候变化的努力与“平价医疗法案”,“美国复苏与再投资法案”以及多德 - 弗兰克金融改革同时成为奥巴马在国内政策上的遗产的基石但这部分取决于下一届政府的执行情况忠实地遵守这些新法规并且可能不会发生甚至在规则成为最终规则之前,共和党人发誓要与他们作斗争“这将是一场失败佛罗里达前州长杰布·布什告诉保守党捐赠者聚会,科赫兄弟周日召开会议,周一正式发布的规定产生了更多的谴责“这是对国家经济的热议,”斯科特沃克,威斯康星州州长在新罕布什尔州的一个候选人论坛上说,撤销规定并不像听起来那么容易但是环保倡导者告诉赫芬顿邮报,奥巴马的继任者可能会以各种方式拖延或破坏这些规定 - 甚至可能扭转它们总而言之,虽然难度很大“下一任总统将决定美国是否会继续减少对气候变化负责的污染,或者忽视这个问题,同时对野火,干旱和洪水等昂贵的气候影响加速,”保护选民联盟竞选活动高级副总裁丹尼尔·J·韦斯(Daniel J Weiss)说,这是总统渴望集团的一些战略k电厂规则可以尝试:以下是它的工作原理:国会通过修改或废除部分清洁空气法的法律,以阻止新法规生效然后新总统签署它将是最多的消除奥巴马监管变化的直接方式这也可能是最困难的,因为它需要众议院中的多数票,并且最有可能是60票的绝对多数来克服参议院的阻挠议案如果国会认真对待这个和共和党人领导者(这种努力的推定负责人)不能迅速通过立法,环境倡导者将有时间组织和公开他们的案例他们将播放广告并发表演讲,记录气候变化的现实影响 - 如干旱,不断上升的海洋和更大的健康问题法规的反对者会提出自己的论点 - 例如,争论说这些规则可能会减少煤炭行业的就业机会或者提高公用事业账单这些论点肯定会引起很多人的共鸣,尽管这是一个悬而未决的问题,他们是否足以将一项法案从委员会中获得并在两院通过议案这不需要国会法案

共和党总统可以通过让他(或她)手动选择的EPA管理员发布新法规,大幅修改或完全废除奥巴马的新EPA规则来实现这一目标 但这仍需要时间,因为监管变化是通过固定的,法律规定的程序发生的

首先,官员必须宣布他们打算制定新规则然后他们必须公布该规则的初步版本并为公众留出时间,包括公司和利益集团,评论然后官员们必须考虑这些意见,同时进行成本和效益分析(对于上下文,EPA的新电厂规则收到创纪录的4300万条评论)这个过程可能需要至少12到15个月

那个时候,环保倡导者可以组织游说活动来捍卫法规,正如国会试图通过立法撤销法规一样,如果新政府推进并取消奥巴马法规,环保团体可以起诉 - 争辩说,通过撤销这些规定,奥巴马的继任者未能执行“清洁空气法案”他们有一个德虽然诉讼需要时间,但在此期间,一些公用事业和州政府会寻求避免遵守的方法

许多专家表示,这是总统决定停止奥巴马法规的最可能的策略

记住新的EPA规则是如何运作的:各国提交的计划表明现有发电厂的排放将符合新目标;美国环保署然后审查计划,以确定他们是否符合该机构的指导方针在官员不能或不会提交通过计划的计划的情况下,美国环保署将其自己的环境保护局强制规定其他污染物,包括臭氧,类似的方式如果历史可以作为指导,一些国家将提交薄弱的计划,或许是为了保护严重依赖煤电厂的现有公用事业一个对气候变化监管有敌意的政府可能批准这样的计划 - 或者至少利用法律规定在某些情况下,给各州额外的两年时间来最终确定,然后遵守他们的排放计划参议院多数党领袖米奇麦康奈尔(R-Ky)已经向州长提出个人呼吁,要求他们不要提交计划,以期推迟行动虽然不可避免的法庭案件已经确定“各州有很多方法可以解决这个问题,”有效政府中心监管政策主任罗恩怀特告诉The Huffingt在帖子上“他们可以在2016年提交一份BS计划,并说我们希望延长两年,然后指望一个对监管持怀疑态度的政府说好了,那很好”环保主义者的诉讼会挑战执法不严,但最好,混合效应“如果EPA未能及时完成工作,就法院命令起诉的可能性有一些制衡,但这个过程本身需要时间,并不能代替看到这一点的政府作为优先事项,“两党政策中心案例的高级顾问和能源政策专家Jennifer Macedonia说道:布什政府着名 - 并且引发争议 - 实施限制汞排放的法规进展缓慢,几乎可以抵御诉讼在其任期结束时对电厂规则的众多法律挑战已经在进行中最高法院已经表示联邦政府有权管理碳emi ssions但批评人士说,法院尚未就政府是否有权以这种方式规范碳排放进行裁定电力公用事业,矿业权益和州政府已经开始准备诉讼,并最终有可能达到最高法院的要求合法传奇可能需要三到四年的时间才能发挥作用与此同时,下级法院可能会听到其他案件,包括美国环保署对个别国家计划做出的裁决的质疑这类诉讼可能来自美国环保署拒绝了国家计划 - 或环境倡导者感到不安的是,美国环保署接受了一个弱点,无论哪种方式,联邦司法机构的组成 - 包括最高法院的法官 - 都将产生巨大的差异法官同情商业或许,国家的权利可能倾向于反对美国环保署的法官和法官,他们支持监管并认真对待气候变化可能倾向于采取措施他是代理商的一方 虽然最终计划包括旨在解决法律问题的调整,而且目前的最高法院在很大程度上支持美国环保署管理发电厂的权力,但最新案件是在法院以5-4的比例决定对该机构进行裁决之前将安东尼肯尼迪投票作为决定性的正义用更加怀疑联邦监管的正义取代任何法院的自由法官可能会导致美国环保署的更多损失理论上,所有法官都应该将法律解释为书面但在像这些 - 不仅涉及对法规和宪法条款的解释,还涉及科学和经济发现 - 法官有各种回旋余地即使是新电厂规则中最热情的支持者也承认他们只是众多的一步

美国以及最终世界必须采取措施,以便在本世纪末将全球温度升高控制在2摄氏度以下这就是目标环境倡导者和气候科学家认为必须避免气候变化带来的一些灾难性后果这也是世界各国领导人在国际谈判中所接受的目标实现这些目标需要对可再生能源进行更多投资和更陡峭的投资

减少排放 - 不仅来自发电厂,而且还来自其他工业来源,农业和汽车(这就是为什么一些密切的观察者说奥巴马的规则虽然受欢迎,但“很弱”)但环保倡导者不能游说新的规则如果他们专注于实施现有的“我们希望未来采取行动,而不是打击后卫战斗”,自然资源保护委员会政府事务主任大卫戈德斯顿说,这是一次漫长的长期争夺战戈德斯顿警告说,实施不仅会让环保倡导者陷入困境,还会阻止气候政策辩论从演变到左右争论如何最好地减缓全球变暖,而不是是否放慢全部变速“戈尔斯顿说,”我有时会把它放在一边“,当这最终生效时,气候将会成为一个普通的环境问题这并不意味着没有争议,或者每个人都同意做什么但是你不是每次都重申第一原则,而且我认为这是一个非常重要的辩论阶段达到“凯特”谢泼德提供了报道

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